本书为著名经济学家考希克·巴苏的新作。他曾作为世界银行首席经济学家，见证了许多发展中国家的发展历程；他曾作为印度政府的首席经济顾问，参与了印度经济政策的制定和执行。这两段经历让他发现了一个普遍存在的现象：许多意图良好的法律制定后，往往没有多少人遵守，沦为一纸空文。更耐人寻味的是，同样是“纸上的墨迹”，为什么还有那么多的法律如此有效？这促使他从理论上思考“法律如何影响人们的行为？为什么会影响人们的行为，以及为什么又常常失效？”

在此背景下，巴苏教授考察了已经渗透到现实政策世界的新古典法和经济学，剖析了其方法论中的根本缺陷——对执法者和执法对象做出了不一致的假设。基于此，他运用现代博弈论，将执法者和执法对象纳入统一的假设框架，分析了法律如何通过创建“焦点”改变人们的信念，从而影响人类行为，并称之为法和经济学的焦点方法。焦点方法表明，法律要真正发挥效力，就需要构建起一座座执法和守法的信念大厦，一个个执法和守法的信念共同体。